АДМИНИСТРАЦИЯ

КАЛИНИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

БРЕДИНСКОГО  РАЙОНА  ЧЕЛЯБИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

=================================================

   457334, Россия, Челябинская область, Брединский район п. .Калининский , ул. Строительная, 2(79)-1-22                        

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

    От 13.01.2016 г.                                                                                                             №_1

Об утверждении Положения

о порядке участия

Калининского сельского поселения

Брединского муниципального района

 в межмуниципальном сотрудничестве.

 

        В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Калининского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке участия Калининского сельского поселения Брединского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

       2.Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах.

      3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава поселения:                                                                  П.Н.Васин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия

Калининского сельского поселения Брединского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

 

 Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Калининского сельского поселения и определяет правовые и организационные основы участия муниципального образования   Калининское сельское поселение в межмуниципальном сотрудничестве, а также  регулирует общественные отношения, связанные с участием муниципального образования Калининского   сельское поселение в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает права и обязанности муниципального образования Калининское сельское поселение в межмуниципальном сотрудничестве.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления  Челябинской области Российской Федерации;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального образования Калининское сельское поселение Брединского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципального образования Калининского сельского поселения правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральные законы от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Устав муниципального образования Калининского сельского поселения настоящее Положение, иные нормативные правовые акты РФ, муниципальные правовые акты муниципального образования Калининского сельского поселения, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели межмуниципального сотрудничества

2.1. Муниципальное образование Калининское сельское поселение Брединского муниципального принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организациями межмуниципального сотрудничества.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

 3.1. Участие муниципального образования Калининское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области

- путем членства в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- путем участия на добровольной основе в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес;

- посредством выступления соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Формы деятельности муниципального образования ****** сельское поселение Брединского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

4.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

4.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

4.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

4.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

4.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

 

5. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

 

5.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Калининского сельского поселения.

5.2. Проект решения Совета депутатов  сельского поселения об участии муниципального образования  Калининское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой муниципального образования Калининское  сельское поселение и депутатами Совета депутатов.

5.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества и выходе из него в Совет депутатов Калининского  сельского поселения направляются:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

- технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

- заключение финансового органа;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Решение об участии муниципального образования Калининское  сельское поселение в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов Калининского  сельского поселения.

5.5. Совет депутатов Калининского  сельского поселения в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.6. Учредителем межмуниципальной организации от лица муниципального образования Калининское сельское поселение выступает администрация Калининского сельского поселения.

5.7. Решение принимается в виде нормативно-правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

6.1. Муниципальное образование Калининское сельское поселение может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

6.2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Совет депутатов Калининского сельского поселения документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.

6.3. Решение Совета депутатов Калининского  сельского поселения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

- о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

- об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

- об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества

- наименование организации межмуниципального сотрудничества;

- об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования Калининское сельское поселение, для общества с ограниченной ответственностью - размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);

- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- орган местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ;

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

 

7. Участие в Совете муниципальных образований Челябинской области и иных объединениях муниципальных образований

         7.1. Муниципальное образование Калининское сельское поселение может участвовать в Совете муниципальных образований Челябинской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований области.

7.2. Решение об участии Калининского  сельского поселения в Совете муниципальных образований Челябинской области, о выходе из Совета муниципальных образований Челябинской области принимается Совет депутатов Калининского сельского поселения по предложению главы Калининского  сельского поселения или депутатов Совета депутатов  сельского поселения.

Глава Калининского  сельского поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов Калининского  сельского поселения, информирует Совет депутатов Калининского сельского поселения о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Челябинской области, об исключении Калининского  сельского поселения из Совета муниципальных образований Челябинской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области Совету депутатов Калининского сельского поселения ежегодно.

7.3. Глава Калининского  сельского поселения и председатель Совета депутатов Калининского сельского поселения являются представителями муниципального образования Калининского  сельское поселение в Совете муниципальных образований Челябинской области.

7.4. Калининское сельское поселение может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.  

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

 

8.1. Калининское сельское поселение может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Калининское сельское поселение может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

8.3. Целью участия Калининского сельского поселения в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.4. Решение Совета депутатов Калининского  сельского поселения о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) об избрании представителей от Калининского сельского поселения в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

8.5. Совет депутатов Калининского сельского поселения по предложению главы Калининского сельского поселения определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Глава Калининского сельского поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов Калининского сельского поселения о создании некоммерческой организации Калининского сельского поселения в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Калининского  сельского поселения ежегодно информирует Совет депутатов Калининского сельского поселения о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.7. Совет депутатов Калининского сельского поселения по предложению главы и Совета депутатов Калининского сельского поселения назначает представителей Калининского  сельского поселения по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов Калининского  сельского поселения или муниципальных служащих.

9. Участие муниципального образования в межмуниципальных соглашениях

9.1. Глава Калининского  сельского поселения представляет в Совет депутатов Калининского  сельского поселения мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета депутатов Калининского  сельского поселения глава  обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов Калининского  сельского поселения могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии Калининского  сельского поселения принимается Советом депутатов Калининского сельского поселения большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени Калининского сельского поселения глава Калининского  сельского поселения.

9.2. Глава Калининского  сельского поселения представляет отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

9.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

 

10. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

10.1. Финансирование расходов по участию Калининского  сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете Калининского сельского поселения.

10.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов Калининского  сельского поселения.

10.3. Администрация Калининского  сельского поселения по решению Совета  депутатов Калининского сельского поселения осуществляет:

- передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

- выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

11. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

11.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Калининского  сельского поселения.

11.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Совет депутатов Калининского  сельского поселения рассматривает документы, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Положения.